欧盟峰会议题密集分歧严重 - 参考消息

<figure style="text-align:center;"><img src="https://jskxy-zg.cnfin.com//proxy/upload/manuscript_resources/image/2026/10/17/210daa037b0a4d3ebc49cc348a9081e5.jpg"><figcaption>　　10月15日，欧洲理事会主席科斯塔（右）与法国总统马克龙在布鲁塞尔欧盟峰会期间交谈。（路透社）</figcaption></figure> 　　　　【法新社布鲁塞尔10月15日电】法国总统马克龙15日在欧盟峰会上敦促欧盟各国领导人在2027年前达成预算协议。他表示，一旦进入各国选举周期，后续谈判将会更加艰难。 　　　　欧盟各国领导人齐聚比利时首都，围绕这笔巨额预算展开激烈争论。尽管各方迫切希望在今年年底前达成协议，但依旧未能打破僵局。 　　　　德国总理默茨在抵达布鲁塞尔时就预判，谈判将会“非常、非常艰难”。 　　　　谈判的核心议题是欧盟2028至2034年的可用资金。这些资金将用于支撑欧盟各项事务：从农业到国防，从竞争力提升到移民相关工作。欧盟27国领导人在预算总额与资金分配问题上分歧巨大。 　　　　15日，各国领导人委托欧洲理事会主席科斯塔接手这项棘手的协调工作，以期推动谈判尽快取得进展，力争早日达成协议。 　　　　欧盟未来预算谈判主要分为两大对立阵营。一方是主张高预算的国家，如法国，还有波兰、意大利、西班牙等国，它们要求为农业、社会凝聚力及区域协调发展提供更多资金。另一方则是以默茨领导的德国为首的“节俭派”，瑞典、荷兰也属于这一阵营。它们要求在各国预算都承压之际，对欧盟委员会提出的预算草案进行大规模削减。 　　　　【西班牙《国家报》网站10月15日报道】围绕未来7年欧盟政策走向的预算之争愈演愈烈。一方是以德国为首、主张大幅削减开支的所谓“节俭派”国家阵营；另一方则是包括西班牙和意大利在内、呼吁增加资金投入的“支持凝聚力”的阵营。双方的分歧恐将导致欧盟“多年期财政框架”协议难以在今年年底前达成。这一切发生在政治氛围高度紧张的背景下，且正值超级选举年即将来临之际。实际上，随着11月西班牙大选的举行，这一选举周期已提前开启。 　　　　多年期财政框架可以被看作是欧盟政治优先事项的“宣言书”：它规划了在2028至2034年期间的资金花在何处以及如何花费。过去几个月里，担任欧盟轮值主席国的爱尔兰一直在推进这一磋商。 　　　　都柏林10日提出的谈判方案削减了8%的预算，力求拉近欧盟各成员国之间的立场。但谈判未能成功，该方案没能令任何一方满意。“节俭派”成员国认为削减措施既不充分也不均衡，因为削减力度更多地落在竞争力项目，而非凝聚力政策上；与此同时，那些主张加强“凝聚力”的成员国则认为这个方案让雄心大打折扣。此外，欧盟委员会也指出，在为该预算筹措新收入来源方面，几乎没有取得任何进展。欧洲议会也对爱尔兰的方案不买账。 　　　　目前，协调谈判的任务已移交给欧洲理事会主席科斯塔。这位来自葡萄牙的官员在社交平台X上表示：“我们的目标依然是在年底前达成协议。” 　　　　之所以必须在预算协议生效前一年就将其敲定，官方的解释是，这些账目将在现有结构上进行重大调整，而负责管理这些账目的各级行政机构都需要时间准备。 　　　　然而，还有一个不太愿意被摆上台面的原因：法国将于明年4月举行大选。显而易见，如果极右翼势力入主爱丽舍宫，达成协议的难度将大幅增加。此外，波兰、意大利和芬兰也即将迎来选举。这样的选举日程使得各国政府届时都难以调整其初始立场，因为一旦有所动作，便可能面临选票流失的风险。欧洲人民党成员、欧洲议会中该预算案的报告人之一西格弗里德·穆雷尚15日强调了这一点。他指出，如果到2026年底仍未达成协议，受选举日程影响，达成协议的窗口期将一直关闭到明年12月。