骑手缴社保“卡”在哪儿 - 地方动态

<img title="081020_p2.jpg" src="https://jskxy-zg.cnfin.com//proxy/upload/manuscript_resources/image/2026/10/20/f4c56e023b444824b22e474404dbb05c.JPEG" alt="081020_p2.jpg" imagerela=""> 泉州骑手展示到账的一笔养老保险平台补贴。杨书源摄 画面经SUMG-AI处理 本报记者杨书源实习生吴凯文 “养老金，哪个养老金？”午后2时，泉州浦西万达商圈附近，刚结束跑单的19岁专送骑手小林（化名）坐在小吃店里，埋头扒拉炒面。听见养老金几个字，一脸疑问。许久，他回了句“没缴”，继续把头埋进面碗。 小林所在的浦西万达站点，是泉州市中心最大的美团站点之一。2025年4月，美团平台在福建泉州、江苏南通两地启动外卖骑手养老保险试点。 试点一年多后，该站点150名骑手中，缴纳灵活就业养老保险的人数从去年刚做推广时的近20人，已降至个位数。 是骑手不需要这项政策吗？在泉州鲤城区政务服务中心，骑手社保线下服务咨询专窗的工作人员却告知记者，每天都会有一两位骑手匆匆赶来，询问养老保险缴纳细则。 骑手缴纳社保有何真实诉求？今年7月中旬，记者选取浦西万达站点，作为一周的观察据点。 同样把目光投向这里的，还有35岁的泉州本地厨师罗凯（化名）。罗凯为新开的小吃店选址时就发现，店对面是个外卖站点。之后他推出一系列方便骑手吃饭的举措，让小店成了“骑手食堂”。 餐桌之外，罗凯不动声色地观察着骑手们被遮蔽的需求，这背后似乎有远比“政策推广难”更复杂的故事。 赊账吃饭和缴养老金 “先看看我的记账本，你就明白了。” 在小吃店，罗凯一听说记者在问骑手们缴养老保险的事，立刻从锅灶旁关火走来，想拦住这场“无效问询”。 电子表格里，20多个骑手的名字后面，密密麻麻写着用餐次数和总金额，骑手吃一次饭就更新一次数据。老板罗凯正是账单的垫付者。 记者在店的4天里，每次过了饭点许久，总有汗津津的骑手跑来问：“老板，还有饭吗？”晚上八九时，还有累到不愿说话的骑手，轻声让他多加点饭。 开业一个多月后，罗凯向对面的外卖站长伍小华提议：他可以为站点的骑手提供工作餐，骑手们来店里吃饭记账，月底由站长从工资里代扣。 罗凯的倡议，藏着一层没挑明的用意——刚来跑单的专送骑手，没领到月结工资时，兜里没钱进店吃饭。 伍小华实地看过店内卫生状况后，爽快答应了，还承诺若骑手中途失联，所欠的饭钱由自己承担。罗凯为来店的骑手组建了工作餐群，不少人加入。 “和吃饭都要挂账的骑手谈缴养老保险，可行性高吗？”罗凯笑着问。 这个问题也困扰着伍小华。每个月都有骑手因经济断档向他借钱，平台设置了每月3次预支工资的机会，但“有人还是规划不好财务”。 在泉州市区骑手聚集的核心商圈，记者询问了30多位等餐骑手的养老金缴纳情况。近一半是近3个月才入行的新手，多数骑手对参保话题不甚了解，但话锋一转，都会提及收入和单量—— “（一个白天）以前能跑50多单，现在能有35单就很好了。”反复在创业、打工和做骑手间横跳的年轻人王旭，7月回归外卖站点时，发现单子“更难跑了”。 在伍小华的站点，骑手的平均月收入从前几年接近8000元降至6000元。虽然半年内只要有3个月收入达到泉州当地缴纳基数4433元，就满足缴纳条件，但伍小华发现，不少骑手对缴养老保险“提不起兴致”。 42岁的专送骑手海亮是站点的“单王”。12小时，最多能跑50多单，按4.5元的平均单价，一天收入约200元，这在当地零工市场还算不错。“缴养老保险每月要垫近900元，相当于跑4天的钱，我舍得吗？”海亮的嘴角浮现出一丝讥诮的笑。 2024年底，北京大学国家发展研究院经济学教授张丹丹的课题组与某头部外卖平台合作，对平台3万余名骑手的社保缴纳意愿进行调研。她发现，超半数骑手希望获得养老保险，但涉及实际支付，意愿则相对较低。若强制个人缴纳，23.5%的骑手明确表示“不愿参保”，38.9%的骑手仅愿缴纳月收入5%以下，能接受现行灵活就业保险缴费比例的骑手不到一成。 武汉大学政治与公共管理学院副教授赵青对全国1600多名新业态从业人员的调研也发现，回答“负担不起”的人占比最高，达到36%。 “单量下降时期，让骑手掏钱缴费，太难了。”泉州美团众包团队的河南籍骑手长金路辉说。 把到手的钱再拿出去？ 记账吃饭运转近1个月后，罗凯发现，一日两餐都在店里吃的十多位骑手，餐费总共才七八千元。 “记账表格上，都是清一色的15元基础快餐。”罗凯从未见骑手点过炸物小吃。不是对美食没欲望，但骑手们多数会选择便宜的饭。 “跑外卖，就是想满足刚需，缴养老保险算刚需吗？”一日两顿正餐都在店里解决的王旭反问道。 实际上，也有人是需要的。去年平台刚将泉州列为养老保险补贴试点时，伍小华的站点也有近20位骑手投保。但参保的人陆续离开，去了别的行业或平台。 “这就是我们这个行业正常的流动性。”伍小华习以为常。仅今年农历新年前，站点就有近80人离职。 “不是我们没努力推，向一群想挣快钱的人，推荐一份几十年后才用得上的保险，这本身就有点自相矛盾……”伍小华欲言又止。 “平台要给骑手缴养老金”的风声，是去年初传出的。骑手们搞不清缴纳规则，一时间都在观望。很快平台开始逐个站点动员。第一批恳谈会上，骑手们诉说着一致的诉求——希望平台补贴比例越大越好，最好能够实现全额补贴，至少也要70%。 最终方案敲定：平台支付当地灵活就业养老保险最低缴纳金额的50%。骑手自付50%，当年对应的是每月443.3元。 从到手的收入里拿出钱来缴养老保险，这让不少骑手警觉起来。“很多骑手搞不清楚缴纳的钱是直接进国家社保总盘子，担心平台想多扣骑手收入。”金路辉理解这种戒备心理。 关注到此类误解，后面几场宣讲会邀请了泉州人社部门的工作人员现场讲解。看到有政府工作人员在场，骑手们踏实了许多。泉州众包骑手站长丁昌盛记得，他参与的一场120多人的宣讲会，会后有十几个骑手当场缴纳了社保。 金路辉是补贴政策的受益者。今年9月，他的孩子要在泉州就读小学，入学政策要求提供6个月本地灵活就业社保缴费记录。原本他打算卡着时间节点交，平台补贴让他把参保时间提前到了去年4月。 但一些现实顾虑依旧难以消解。 不少骑手在算一笔账：把缴养老金的钱拿去买银行稳健理财，会不会收益更高？还有许多骑手认为，养老并非燃眉之急，医保才是。 金路辉在老家缴纳每年400元的城乡居民医保，但在泉州就医，报销比例远低于职工医保，且异地就医手续烦琐。而倘若自费在泉州参保灵活就业职工医保，开支又会翻数倍，经济压力陡增。金路辉现在生了小病，要么硬扛，要么随便买点药应付。 骑手保障头绪繁多，为何平台优先推进并非骑手眼下急需的养老保险？美团负责骑手保障项目的调研人员祝田（化名）分析，或许是个体感受和平台宏观调研决策之间，确实存在“温差”。 按照骑手社会保障的建设逻辑，本应是先解决短期风险，再兼顾长期养老。但平台内部调研显示，七成骑手为农村户籍，绝大多数已在老家参加城乡居民医保。跑单若遭遇交通意外，已有平台出资的强制性新职业伤害险托底，今年7月在人社部门推动下推广全国。部分骑手还有商业意外险作为保障。短期高频风险覆盖后，养老保险成了保障体系里最突出的短板。 谁是真正需要参保的人？ 7月17日，一年一度的“骑士节”，伍小华在站点组织抽奖。奖品摆在桌上：工服、袋鼠公仔盲盒、斜挎包。每抽出一个奖项，他都会大声念出奖品名称。 一次节日抽奖，让伍小华想到给骑手缴纳养老金——骑手群体年龄层跨度很大，不同年龄层对一份养老保险的需求天差地别。 去年推广时他就发现，20岁左右的年轻骑手和45岁以上的年长骑手，只要一提“养老保险”，都笑笑走开了：年轻骑手不认可养老金的价值；年长骑手大多有缴纳意愿，却被卡在年龄线以外。 “我跑单赚到钱了，就拿去创业开餐饮店。经营得好，利润总比养老保险高吧？”上海一位家中负债的90后骑手金才林认为，缴纳养老保险是45岁后才会考虑的事。 27岁的李敏（化名）跑外卖刚满一周。社保、养老保险和医保，他觉得“闲得没事干的人才会研究这些。”30年后才能拿到的养老金，“没有真实感”。他攒钱的动力，来自一个个具体的小目标：买一辆自己的电瓶车，换个三星手机。 作为泉州众包团队的骑士长，李凯楠也发现很多年轻骑手的收支状态，适配不了一份“长期主义”的保险。 众包骑手工资是日结或周结，每次发薪都成了骑手情绪宣泄的出口：买最新款电子产品、换电动车装备……不到下一个发薪日，钱包又见底了。 “不少年轻人也只是外卖平台的‘候鸟’。”李凯楠这样形容。 泉州制鞋工业发达，对流水线上的工人和骑手，都没有太高的技术要求。不少人在外卖旺季跑单，到了工厂赶工给出更高日薪时，又进工厂赚快钱——这种以月乃至日计算的“横跳”，让他们无法满足平台提供补贴的基本条件。 张丹丹的课题组调查也显示，骑手的平均留任时间仅约6个月，超过三分之一（36.43%）的骑手在平台工作不足半年。骑手的社保支付意愿呈两极分化，中间状态的很少：一类希望拥有相对正规、稳定的生活，重视未来保障；另一类已经完全进入零工状态，对长期保障不甚在意。 后来，伍小华把希望放在了入职超过1年、年龄在30岁以上的骑手，找到了真正需要养老保险的第一批五六名骑手。这个判断和平台调研结果吻合：缴纳养老保险的主力军，是年龄在30—45周岁之间，收入在5000—8000元中等水平、已婚有家庭、有储蓄的中年职业骑手。而且过往拥有社保缴费记录的骑手积极性更高。 平台推广1个月后，骑手参保意愿基本稳定。祝田推测，这或许就是有真实需求的骑手比例，“接近五分之一”。 而一位社会保障领域的权威学者唐晓（化名）告诉记者，骑手参保人数没有激增，恰恰是平台能够将补贴政策推广至全国的条件。一旦规模扩大，总成本会迅速增加。 在“灵活”中寻找“稳定”？ 7月中旬，罗凯打算给来店吃饭的骑手拍些视频素材。镜头里，他发现一位刚开始跑外卖的20岁骑手被晒伤了。罗凯举着手机的手放下了，眼圈微红。 站点是月结工资的，这位初来乍到的新骑手没干满一个月，连买一副冰袖的钱都没有。老骑手们好意提醒他找站长预支工资，但小哥接连摇头，迅速吃完面离开了。 目睹这一切的罗凯感慨：“是我们一厢情愿觉得冰袖重要，可他更在乎的是自尊心。” 深入骑手群体后，唐晓也有同感：外界往往认为骑手工作太累，应当减少工作时长；骑手没有社保，平台应该为他们提供保障，“但骑手真正想要的，可能只是完成自己每个月的收入目标”。 唐晓认为，零工劳动吸引一部分人，正在于它提供了灵活性——这本身也可以被视为一种福利。骑手接近自雇者，以放弃部分稳定保障为代价，获得工作时间和劳动安排上的自由。 很多事实佐证了这一点。自去年11月，骑手养老保险补贴向全国各城市推广后，平台分析发现，高薪的“单王”反而是缴纳意愿很低的一群人。 “用高强度劳动透支身体换取高薪的骑手，大多迫于家庭经济压力、负债，他们追求的是一笔快钱。”祝田解释。 42岁的“单王”海亮是一家6口人中唯一的劳动力，租着300元月租没有空调的房间，唯一的工服总是穿到黑漆漆的。海亮不敢投保，他“跳槽”太快了，短短一年已换了三家平台，跟着“外卖大战”下的各种招聘骑手红利走。 “我们也想通过为骑手补贴养老金，留住更多职业骑手，但效果并不好。”祝田说，跑得好的骑手更愿意把钱留在身边，跑得差的希望“混着就好”。 这些矛盾不是偶然的，而是结构性的。 赵青认为，骑手的高频流动与养老保险要求的长期缴费之间存在制度张力。“传统就业关联的社会保险制度，无法适应新的、非标准就业形态。当下的社保政策，需要逐步增加弹性。” 何谓“弹性”？赵青举例：养老保险的法定费率全国统一，但缴费基数可以根据各地实际情况调整，适当降低进入门槛。 深圳的实践印证了这一点。近半年多来，深圳的骑手参保率略高于全国平均水平。一位在多个城市跑过单的骑手分析：“深圳养老保险的最低缴费基数比其他一线城市低些。而有的大城市，非本地户籍骑手没法参保，只能选择回老家缴金。” 赵青还强调，要增强养老保险带给骑手的“获得感”。她提到，一些地方的社保经办人员走进社区，带着计算器为居民逐笔测算，每月缴纳多少，将来能领取多少，断缴可能带来什么影响，这是值得提倡的做法。 现在，金路辉更愿意把平台的养老补贴，理解成对职业价值的认可，“像是老板给员工发的奖金。”从前送完单和家人外出吃饭，他总要特意换掉工服，现在，他会大方地穿着工服去。 养老补贴的意义不止在于“给骑手钱”，张丹丹解释：“骑手等零工群体会更注重眼前收入。通过补贴给骑手们一个缴纳养老保险的选项，或许能让一部分人开始考虑长期的规划。” 经历了一年多的社保政策推广，伍小华建立了动员骑手缴纳养老保险的原则：不鼓吹、不强求，保持尊重和支持。 “有时搞明白为什么一个骑手不缴，和让骑手缴养老保险一样有价值。”伍小华说。理解海亮的困境后，他再未和他提及养老保险。在“骑士节”结束后，他把没来参加活动的海亮叫到一旁，递来一件工服。“这是我替你抽到的奖品，换着穿。” 伍小华知道，满足这种微小而迫切的需求，是他能够给予海亮当下最好的帮助。