精绘江河蓝图智护万家平安上海市水务规划设计研究院筑牢城市水安全 - 地方动态

<img title="041026_p11.jpg" src="https://jskxy-zg.cnfin.com//proxy/upload/manuscript_resources/image/2026/10/26/07c5d41384fe483f9240d343c3393642.JPEG" alt="041026_p11.jpg" imagerela=""> 元荡湖湾湿地。 <img title="041026_p9.jpg" src="https://jskxy-zg.cnfin.com//proxy/upload/manuscript_resources/image/2026/10/26/92271fa1c5914afdbcc93bf4ae1455ef.JPEG" alt="041026_p9.jpg" imagerela=""> 张家塘港。 <img title="041026_p10.jpg" src="https://jskxy-zg.cnfin.com//proxy/upload/manuscript_resources/image/2026/10/26/1b2e03a2f6f44f70a1825780121847c3.JPEG" alt="041026_p10.jpg" imagerela=""> 青草沙水库。 <img title="041026_p8.jpg" src="https://jskxy-zg.cnfin.com//proxy/upload/manuscript_resources/image/2026/10/26/121add1fa9724940bb90b0dcd447da35.JPEG" alt="041026_p8.jpg" imagerela=""> 黄浦江风貌。 文／陈玺撼 黄浦江奔流不息，苏州河波光潋滟。作为濒江临海的超大城市，上海的水安全体系兼具宏大叙事与民生细节，既维系着大江大河的安澜稳定，也连着居民小区雨后积水这类群众身边的“小事”。 倚水划梦扎根江海岸线，笃行治水情系万家民生，用心守好超大城市水安全底线，这是上海市水务规划设计研究院（上海市海洋规划设计研究院）一以贯之的坚守。 从迎战台风“白海豚”的不眠值守，到深入社区的志愿服务……上海市水务规划设计研究院以党建为魂、以人才固本，一手绘水务海洋发展蓝图，一手攻治水关键技术，将“喝好水、水优美、水安澜、江海共济”的使命写进上海水网脉络，融入百姓日常生活。 党旗领航 走进上海市水务规划设计研究院（以下简称“规划院”），“人人都是创建者，个个都是主人翁”的标语格外醒目。 作为上海市水务局（上海市海洋局）所属公益二类事业单位，规划院承担全市水务海洋发展科技研究、规划编制和建设项目技术审查等职能，业务面广、专业交叉多，很多工作具有跨部门、跨层级、跨专业的特点。水务海洋治理系统性强，单靠一方埋头苦干难以破解复杂难题。规划院立足事业发展全局，把党建联建作为贯通业务链条、凝聚多方合力的重要抓手。规划院党委把方向、管大局、促落实，统筹谋划联建方向和重点；规划院各党支部锚定项目任务开展共建联学，推动问题在一线发现、在一线协商、在一线解决，形成了党委统筹、支部落实、党员带动的工作格局。 这一工作格局，首先体现在重大工程上。黄浦江是上海城市防洪排涝的重要屏障，堤防安全、岸线防护、亲水空间安全等直接关系城市运行和市民生活。围绕黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程，规划院党委与堤防中心党委开展共建，把主题党日开到工程现场，共商共治规划、建设、管理中的堵点难点，打通规划落地到工程实施的衔接环节，助力提升堤防工程体系化建设水平。 重大工程需要多方协同，区域河湖管理同样需要规划成果与运行调度的紧密衔接。青浦河网密布、水系错综复杂，水网调度、河湖管理等都离不开规划编制单位与一线管理单位的密切配合。规划院第三党支部与青浦区河湖管理中心党支部开展联学共建，围绕规划蓝图转化为治理实效这一核心目标，对照规划要求与河湖管理现实场景，逐条研究落地路径，推动规划成果更贴近一线、更便于执行。 从工程现场到河湖管理，再到综合治理、科研攻关，规划院的党建联建持续向业务纵深延伸。规划院第二党支部与市水务局水利处党支部、市水利中心第一党支部联合开展“走苏河蝶变之路、党建联建践初心”主题党日活动，沿苏州河实地踏勘水环境治理成效、岸线生态修复进展，通过沉浸式研学，为苏州河防汛安全保障等科研、规划工作积累一手资料。 党建联建不搞形式主义，而是冲着问题去、围着项目转，最终转化为水安全、水环境、水管理的治理实效，让党建的“红色引擎”持续释放水务治理的“绿色动能”。 党建联建把“桥”架起来了，但桥要有人走、事要有人干，治水成败，关键在人。规划院现有高级职称43人（含正高13人），占比54%。作为全市六个市级专家服务基地之一，规划院共有5名劳模、2个市级劳模工作室，2人享受国务院政府特殊津贴。近年来，规划院共获得各类项目奖项80余项，其中，全国级3项、上海科技进步奖2项、上海优秀规划设计奖12项、上海水利创新示范奖9项，获发明专利3项，实用新型专利9项，主编地方标准11项，完成专著5本。 亮眼的数字背后，是一套引才、育才、用才的组合拳。近年来，规划院通过自主招聘、选调生招聘等渠道，引进各类人才18人，持续为队伍注入新生力量。 20多年来，规划院的导师带教制度薪火相传，累计有28对师徒结对。住建部劳模、上海市三八红旗手谭琼在入职初期，得到老专家张建频的悉心指导成长成才，如今又作为导师带教青年职工李莉等人。李莉入院7年，在导师的带教下参与规划咨询和科研项目50余项，作为负责人承担20个项目，所负责项目连续4年获院优秀项目，发表论文4篇、参与申请软件著作权2项，获得“城市之星——城市治理青年人才创新大赛”三等奖，以赛代评，提前获评高级工程师。这样的“传帮带”，让技术经验从无形财富变成可传承、可复用的有形成果。 两个劳模工作室也是人才成长的“孵化器”。“徐贵泉水安全技术”和“谭琼智能排水”劳模创新工作室汇聚26名技术骨干，涵盖水利、供水、排水、海洋、环境等多个专业，包含领军人才1人、正高5人、高工10人。谭琼智能排水劳模创新工作室主编的《排水系统数学模型建模及应用标准》，把在项目实践中积累的模型技术提炼上升为地方标准，实现了技术经验向标准规范的跨越。 编绘蓝图 上海地处流域下游、滨江临海，是典型平原感潮河网超大城市，水安全风险呈现复合型特征。水安全，首先要依靠科学规划谋篇布局。规划院以“一张蓝图绘到底”的定力，按照全市城市发展的长远要求，编制了2035涉水四个专业规划，把饮用水安全、防汛安全和水生态安全统筹纳入城市空间发展全局。同时，按照全市“十五五”规划纲要的总体要求，研究编制了《上海市水系统治理“十五五”规划》和《上海市海洋发展“十五五”规划》，为未来五年水系统治理和海洋发展制定行动路线图。 在供水安全方面，规划院编制了上海市供水规划，形成“1、2、4、X”水源地及原水系统布局，支撑青草沙—陈行库管连通、原水西环线等重大工程建设；开展黄浦江上游金泽水库和长江口东风西沙水库的水源地安全风险评估、水质防控与突发水污染预警研究，提升水源地水质监测预警和突发水污染防控能力；承担国家重点研发计划课题《长江口水源地供水保证率提升对策与措施》，构建流域与河口联动的避咸蓄淡、避污蓄清、防藻提质技术方案体系。通过不断耕耘，“两江并举、多源联动”的上海原水供应战略规划图景日益清晰。 在防汛安全方面，规划院编制了上海市防洪除涝规划，构建了“一弧三环、两江四河、一网十四片、226骨干河道”防洪除涝总体布局；编制了临港新片区、东方枢纽、虹桥商务区、国际旅游度假区等重点地区的水利规划，系统安排了上海重点区域的水利工程与非工程体系建设，保障超大城市的防汛安全；开展了黄浦江挡潮闸、苏州河河口泵站、张泾河出海通道、黄浦江中上游堤防等重大工程的前期论证，有力支撑了工程的立项和建设。 面对极端降雨多发态势，上海面临的挑战加剧，规划院持续优化雨水排水规划，编制完成上海市城镇雨水排水规划，提出“蓝色河湖消纳、绿色源头削峰、灰色过程蓄排、管理提质增效”策略，盘活中心城区公园和低洼空间的临时调蓄潜力，打造城市内涝防治“应急工具箱”。 水环境治理同样要规划先行。在延续六大区域分片处理格局的基础上，规划院参与的上海市污水处理系统及污泥处理处置规划提出“5010”总体布局，即规划约50座城镇污水处理厂、10座污泥处理厂。与此同时，规划院编制了上海市生态清洁小流域建设规划，提出了都市宜居、绿色发展、水源保护、美丽乡村4种类型、151个生态清洁小流域总体布局和1574个治理单元，为上海推进河湖生态修复，进一步巩固提升全市水环境质量、建设美丽幸福河湖奠定了坚实基础。 海洋是上海面向未来的战略空间。规划院编制海岸带及海洋空间规划，系统谋划上海市海岸带综合保护与利用的战略目标、空间格局、实施策略，统筹安排各类陆海空间规划和经济活动，有机、有序地实现海岸带地区经济发展与生态文明建设的良性互动，推动上海建设国际领先的现代海洋城市，成为海洋强国建设引领区。 从“一江一河”综合治理到现代水网体系建设，从碧波荡漾的水源地到千家万户的水龙头，从城市管网末梢到长江口、杭州湾的广阔海域，一幅幅规划蓝图稳步转化为实实在在的治理成效。新形势下，规划院以规划为引领、以科技为支撑，充分展现上海水务海洋事业发展核心智库的作用。 科技亮剑 科技亮剑，亮的是模型、数据和系统，让城市管理者在风雨来临前先“算”一步。 台风“白海豚”逼近上海时，规划院的防汛预报模型先跑了起来。团队每天9时、14时开展青松片、浦南东片及淀山湖的水位预报模拟。当时，西部地区和淀山湖水位居高不下，又临近大潮汛，潮汐顶托明显。技术团队提出，继续加大浦东片向杭州湾、长江口排涝，必要时开启大治河、金汇港等沿黄浦江口门分洪纳潮，为西部地区和淀山湖涝水下泄创造条件；在太浦河水位低于元荡水位时，抓紧实施元荡分洪闸泄洪，为防汛部门科学调度提供技术支撑。 智慧系统，真正把“各自为战”变成“一网调度”。 青松水利片区是全市地势最低、水情最复杂的地块。“烟花”台风暴雨致朱家角地区受淹，暴露出传统调度模式下水利片与圩区调度不协调的短板。规划院项目团队构建了青松片区“片圩联调”模型系统，先后开展了2次大范围调度试验，啃下两块“硬骨头”：首次实现了158个圩区与水利片的协同快速预降水位；打通了市、区、镇数十家单位协同执行调度指令的管理堵点。 这套系统在台风“白海豚”防御中经受了实战检验。台风预警发布后，防汛部门提前预降水位，预降过程中将圩区和水利片同时泵排的常规操作方式改为协同预降，圩区仅开闸不泵排，水利片外围泵闸全力预降，在取得快速预降效果的同时，也降低了圩区调度人员的工作强度和泵闸运行动力消耗。在科学调度的基础上，8月8日22时至8月10日6时，青浦站累计雨量达到196.5毫米，但南门水位未超过3.5米的保证水位。之后，模型预报青松片水位将要突破历史新高，团队提出了圩区限排、停排建议，防汛部门及时采纳并实施精准调度，避免了圩堤大面积漫溢的风险。 一场极其艰巨的防汛战役，借助“人防”向“技防智防结合”的转型，取得了胜利。 这套“智慧大脑”并非只在台风来袭时启用，常态化调度同样依靠模型推演预判。苏州河数智系统就是一块“试验田”。一方面，规划院持续更新模型中“一江一河”断面、苏州河及其两翼下垫面、支流泵闸、市政泵站等数据，并用最新水文数据反复验证，让模型保持“好用”。另一方面，推进水质模型接口编程，预计今年底前可实现水质模型正向推演。 规划院的模型体系还在向水系河网、供水管网、雨水管网、污水管网和长江口杭州湾水域拓展，应用场景也从防汛领域延伸到供水和水环境保障。2022年上海抗咸潮保供水，规划院提出的三峡和太浦闸增流补水优化调度、苏南水网应急补给嘉宝北片水网等建议，得到水利部、国家防总高度认可并决策采纳。台风“烟花”期间水污染风险预测、进博会周边河道水生态环境保障、一大会址防汛保障演练……这些重大项目和活动背后，都有规划院的模型在支撑。 从台风实战到日常预演，从单一防汛到多目标统筹，科技亮剑，让城市更安全，百姓更放心。 水润民生 水安全的宏大命题，最终要落到百姓家门口。 徐汇区虹梅路街道惠工新村是始建于20世纪90年代的老小区，地坪标高明显低于周边小区，汛期容易因雨水倒灌造成积水，严重影响惠工新村184户居民的生活。 群众的“烦心事”，就是规划院的“心头事”。规划院把制定惠工新村排水方案列为公益服务项目之一，技术人员主动上门踏勘，按照“查清瓶颈、疏通系统、强化外排、提升应急能力”的思路，在复核内部管道纵坡、淤积、连通性及出门井衔接条件的基础上，研究提出两项工程方案：方案一，沿小区东侧围墙由北向南新建一条雨水输送盖板沟，收集雨水并输送至新港河道，总长度约140米。方案二，利用小区入口东侧现有房屋设置1台1000立方米／小时规模的应急提升泵，配套70米管道，暴雨时抽排积水入新港河道，同时对28号楼西侧排水设施分流改造，增设排水管道。 规划院相关项目负责人表示，按照常规设计，方案一就是“标准答案”，但考虑大面积开挖小区道路将干扰居民日常生活，团队反复踏勘地下管线，研究出一套施工影响更小、排水效果更好的方案。该方案算不上“高大上”，却为居民着想，把钱花在刀刃上，让冷冰冰的“专业”有了温度。 2025年以来，规划院主动打开院门、走出大楼，让专业力量成为城市文明共同体建设的生力军，主动参与各类志愿服务百余次，依托爱心暑托班、文明出行、敬老慰问、科普宣传等活动，把水务海洋知识送到百姓身边。 送到百姓身边的还有看得见、走得到的亲水美景。党建联建凝聚多方力量，把“滨水空间”从图纸上搬到了居民身边。规划院碧波党支部联合市水务局规划科技党支部、徐汇区建管委水务中心党支部等6个支部，开展“我为群众办实事”实践活动，协同推进张家塘港（中环线—龙川北路段）海绵城市建设示范项目和岸线贯通工程。目标很朴素：让这段岸线成为居民锻炼休憩的落脚点，成为鸟语花香、空气清新、岸青水绿的打卡点。老百姓未必通晓“海绵城市”怎么定义，但他们会用脚投票——傍晚漫步河岸的身影，就是最实在的“好评”。 水环境改善，也是同样的道理。规划院开展感潮河网纳污能力及限排总量研究，编制上海市美丽幸福河湖建设等方案，为全市超过97%的国控、市控河道断面水质达到或优于Ⅲ类提供技术支撑。数字听起来宏观，落到生活里就是：家门口的河道不臭了，岸边能散步了。对老百姓来说，水安全不只是“下雨不被淹”，还包括“乐到河边走”。 从防汛到供水，从积水点改造到滨水空间开放，规划院把技术链条延伸到民生末梢。人民城市，说到底是把民生所需的事情一件件做实。专业有了温度，“蓝图”才算真正落地。