日报说日本防卫重心转向西南或致预算规模进一步扩大 【本刊讯】日本《朝日新闻》网站10月7日发表一篇文章，题为《“防卫重心转向西南”或致预算规模进一步扩大》，全文如下： 防卫省在2027财年的预算概算要求中，列出了创纪录的8.9万亿日元（约合3762亿元人民币）。在以“台湾有事”为着眼点将战略重心“转向西南”等因素影响下，巨额资金将投向九州及山口地区，且金额预计会进一步增加。 此次概算要求的一大特征是许多申请项目仅作为“事项要求”提出，研究所仅列出名目或内容，而不明确具体金额。鉴于涉及日本外交与安全保障的“安保三文件”计划于2026年内完成修订，具体预算将在修订后再行确定。因此，有观点指出，最终预算规模可能会大幅增加，甚至超过10万亿日元。 在涉及九州及山口地区的设施与装备方面，也随处可见以“事项要求”名义提出的预算申请。 其中之一是与“25式岸舰导弹”相关的项目，该型导弹射程约为1000公里，已首次部署于熊本市陆上自卫队健军驻屯地。这是一种能够在敌方射程范围外实施打击的“防区外导弹”，其射程可覆盖中国大陆沿海地区及台湾周边海域。 在今年3月该型导弹运抵健军驻屯地时，曾有市民因担心成为外国攻击目标而聚集抗议，并打出了反对横幅。但防卫省在应对利用无人机及人工智能进行的“新型作战方式”的同时，依然高度重视这种“防区外打击能力”。 在此次概算要求中，除了列入1575亿日元用于采购导弹等物资外，还提出了采购发射装置的“事项要求”。 此外，作为一种用于离岛防御的防区外导弹，“25式高速滑翔弹”计划于本财年部署至宫崎县陆上自卫队虾野驻屯地。针对该导弹及其发射装置，不仅列入了361亿日元的预算，还附加了“事项要求”。 自从现行的安保三文件明确提出日本要拥有“防区外打击能力”以来，各地在推进导弹部署的同时，也在加紧建设弹药库。此次概算要求中包含了总计1401亿日元的弹药库改建及新建工程费用，但随着三份文件的修订，相关设施的数量和预算金额仍有可能进一步增加。 尽管防卫省以“防卫机密”为由，未透露将导弹弹药储存在哪些弹药库中，但外界普遍认为，大分市新建的陆上自卫队大型弹药库便是其中之一。 在周边居民的反对声浪中，首座弹药库已于8月完工，且目前已开建第五座弹药库。此次概算要求中还纳入了第八、第九座弹药库的建设费用。此外，位于鹿儿岛县的陆上自卫队濑户内分屯地的3座弹药库建设费用也被列入其中。 九州之所以成为防区外导弹及相关部队部署的主要区域，主要是为了实施旨在强化防卫力的“转向西南”战略，以应对“台湾有事”等潜在事态。作为该战略的一环，新型军机的部署工作也在同步推进。 位于宫崎县新富町的航空自卫队新田原基地是国内唯一部署最新型隐形战斗机F-35B的基地。从2025年8月到今年2月，该基地已部署8架该型战机，随之而来的训练噪音问题也日益凸显。作为对民众生活负担加重的回应措施，该町决定向每位居民每年发放2万日元，并于10月起开始发放本财年款项。 防卫省计划在2031财年前后将该基地的F-35B战机数量增加至约40架，而每架战机的造价约为200亿日元。虽然此次预算概算要求中也包含了采购F-35B的事项，但具体数量和金额尚未确定。防卫省方面表示：“这直接关系到航空自卫队的整体作战态势和战力构建，因此有必要等待‘安保三文件’的修订结果。” 在鹿儿岛县海上自卫队鹿屋航空基地，防卫省计划在2031财年前后建立一支由约10架“海上卫士”MQ-9B无人侦察机组成的机队。其中，计划于2027至2029财年部署的6架战机已落实预算。此次，防卫省在概算要求中新列入了17架无人机的采购费用，总计2922亿日元，其中一部分将部署在青森县海上自卫队八户航空基地。 除了冲绳县边野古基地的建设工程外，防卫省另一项大型工程位于鹿儿岛县西之表市所辖的无人岛——马毛岛。该项目计划新建一座航空自卫队基地，将供陆、海、空自卫队进行各类训练，还准备接纳隶属于美军岩国基地的航母舰载机进行陆上起降训练。 基地主体工程已于2023年1月动工，原定工期为4年，但由于向离岛进行物资设备的海上运输受阻等原因，完工时间推迟到了2030年3月底。防卫省在接受采访时透露，截至2025财年，相关支出已超过1万亿日元。 在本次概算要求中，虽然列入了用于F-35B战机起降训练设施的工程费用，但并未公布具体金额，理由是“可能会对招标工作造成妨碍”。该设施将模拟“出云”级护卫舰的甲板，计划每周进行2至3天、全年约100天的训练。 该如何看待不断膨胀的防卫预算？ 大阪成蹊大学特聘教授佐道明广指出，本次概算要求的规模超出了预期。他表示：“在只能增不能减的前提下，防卫预算已经成了‘神圣不可侵犯’的领域，这不免让人对军事扩张失控产生担忧。给人的感觉是，在‘转向西南’的名义之下，预算正在被重点投向九州等地区，这些地区正在被打造成军事要塞。” 同时，他也指出：“虽然基地和弹药库等设施遇袭的风险在增加，但几乎看不到保护周边居民的相关措施。”他强调：“居民应关注防卫预算的具体内容以及当地即将开展的部署活动，出于维护自身安全的需要，积极向国家及地方政府发声。”（刘林译）