港报说日本计划向东南亚转让老旧军舰以抗衡中国 日本计划将老化的军舰移交给菲律宾和印度尼西亚，从而将这些军事装备转化为地缘政治杠杆，深化地区安全合作，同时帮助东京方面抗衡北京日益增强的影响力。 【本刊讯】香港《南华早报》网站9月2日发表记者加布里埃尔·多明格斯的一篇文章，题为《日本是如何计划将老旧军舰变成对抗中国的杠杆》，全文如下： 观察人士表示，日本计划将老化的军舰移交给菲律宾和印度尼西亚，这可能会将较老的军事装备转化为地缘政治的杠杆，深化地区安全合作，同时帮助东京方面抗衡北京日益增强的影响力。 他们表示，此类转让属于东京更广泛的安全援助工具箱的一部分，旨在通过装备、培训、维护和互操作性加强合作伙伴的战斗力，并建立更长期的防务合作关系——在不要求与各国结盟对抗中国的情况下，扩大日本的地区影响力。 这一更广泛的努力旨在通过在塑造该地区安全架构方面发挥更积极的作用，打造东京方面所说的一个“理想的安全环境”。 提供即将退役的军舰是这一努力的重要组成部分。菲律宾预计将在两到三年内接收5艘“阿武隈”级护航驱逐舰，而东京和雅加达正在讨论移交“朝雾”级驱逐舰，其中第一艘在服役38年后于今年3月退役。 8月25日，日本防卫省主要研究机构防卫研究所发表的一份分析报告显示，日本政府最终可能会扩大此类转让装备的范围。 日本防卫研究所研究员石原昭德指出，日本在第一次世界大战期间将老化但仍可使用的军舰移交给俄罗斯，因为更新的军舰入役，在日本未来舰队中的（这些老军舰的）相对重要性降低了。 石原昭德认为，关键的考虑不在于装备是新的还是旧的，是现役的还是退役的，而在于日本能否在转让这些装备的同时，仍然保持其所需的防御能力。 防卫研究所的这份分析报告可能为装备提前退役打开大门，使其可用于转让。随着日本引进更先进、自动化程度更高和无人化的武器装备，一些较老的武器平台在达到计划服役年限之前，对日本自卫队的编制体系可能变得不那么重要，从而扩大了可转让给地区合作伙伴的装备范围。 东京地缘经济学研究所高级研究员荻裕仁表示，这种做法对于主要针对和平时期及灰色地带行动设计、防空能力相对有限的舰艇而言是合理的。他指出，随着中国精确打击能力日益精进，这类舰艇不太可能在高强度战斗中幸存，并主张日本应尽早将其退役，以实现战斗力的更新换代。 然而，退役装备（转让）只是东京不断扩大的安全援助工具箱的一部分。 其中一个关键机制是政府安全保障能力强化支援框架，这是日本于2023年启动的一项基于赠款的军事援助项目，旨在向伙伴国提供军事设备和基础设施。东京已将其预算从2023财政年度的20亿日元(约合8440万元人民币)增加到本财政年度创纪录的181亿日元，并计划继续扩大该项目覆盖国家的数量。 东京利用该项目提供了从巡逻艇和海岸雷达到监视系统和无人机等各种装备，海上安全是一个主要的关注点。菲律宾和印度尼西亚都是受援国，这反映出日本在战略重要航道上加强伙伴关系的努力。 东京大学社会科学研究所副教授塞巴斯蒂安·马斯洛表示，自2014年全面改革出口限制措施以来，日本越来越多地将武器转让作为一种外交政策工具，这一进程最终导致今年早些时候进一步大幅放宽了相关规定。 他说，日本的主要战略目标是加强与印太伙伴的防务合作，以遏制中国日益增长的影响力。 马斯洛表示，日本不断演变的战略“旨在通过武器转让来维持本地区现状，从而制衡中国的崛起”，帮助东京跻身正在出现的双边和多边防务网络的中心位置。 菲律宾就是这种战略逻辑的一个具体例子。马斯洛指出，中国大陆海军在台湾东南部日益活跃，特别是在巴士海峡和菲律宾海附近，随后其军舰部署到太平洋深处和日本岛屿周围。 荻裕仁说，加强菲律宾海军监视和跟踪这些活动的能力将“直接有助于日本的安全”，也有助于阻止台湾（出现）突发事件。 这些战舰将加入日本向马尼拉提供或提议提供的一系列日益增多的海上安全装备之中，这些装备包括海岸警卫队船只和TC-90巡逻机，同时双方还探讨了转让日本老化的88式岸基反舰导弹的可能性。 二手武器平台的价值也可能超越硬件本身。东京正在与马尼拉讨论训练、维护和后勤保障问题，这可能会让日本在武器装备的剩余使用寿命的大部分时间里都参与其中。 印尼则是一个不同的例子，尽管与日本的防务合作正在扩大，但雅加达仍在寻求保持其战略自主权。 帝京大学副教授松冈美里表示，印尼对日本的价值并不取决于雅加达站在东京一边反对北京。她形容日本的做法是“施加影响力，但不要求结盟”。 她表示，与雅加达的合作可能表明，日本不断扩大的安全角色并不一定等同于建立集团。鉴于印尼在东盟的影响力，以及该地区更普遍的对战略自主的偏好，这一点尤为重要。 基于这一视角，阿宁迪亚和阿迪·普里亚马里兹基为新加坡拉惹勒南国际研究院撰写的一份分析报告，将雅加达与日本的关系描述为一种“战略是各取所需”而非“战略一致”，同时警告称，北京仍可能将（日本印尼）更紧密的防务合作视为一种试图约束中国的举动。 马斯洛表示，印尼既是日本的一个安全伙伴，又是中国的一个亲密伙伴的立场，将考验“中国如何应对该地区新的防务合作”。 对松冈美里来说，日本更长期的影响力可能不在于将印尼锁定在日本的武器硬件上，而在于通过培训、维护和其他合作，让自己在印尼的安全机构中发挥更大的作用。 她说，当日本不要求印尼“与日本结盟”时，日本的影响力可能是最大的。 马斯洛认为，这反映了日本在地区角色上更广泛的一种转变。他表示，东京正将其传统的经济角色扩展到安全领域，“从构建生产网络转向建立防务网络”。（王群译） 日报报道日本持续推进向东南亚国家出口二手护卫舰 【本刊讯】日本《朝日新闻》9月3日刊登该报记者佐藤瑞季和矢岛大辅合写的一篇报道，题为《日本持续推进向东南亚国家出口二手护卫舰》，全文如下： 日本海上自卫队正推进向东南亚出口护卫舰。日本政府已于今年4月取消了限制武器出口的“五类限定”，全面解禁具备杀伤能力的武器出口。 旨在深化安全关系 7月13日，日本海上自卫队向媒体公开了停泊在青森县大凑基地的“阿武隈”级护卫舰“大淀”号。该舰全长109米，宽13.4米，作为护卫舰而言尺寸偏小，但各类装备配置均衡，且能够进出小型港口，因此非常适合在岛屿地区执行任务。尽管由于舰龄较长，管道和金属板材出现了一些老化迹象，但副舰长水野上俊辅表示：“即使服役已35年，这艘护卫舰仍然能够执行各项任务。只要维护得当，它还能服役很长时间。” 日本计划向菲律宾出口“阿武隈”级护卫舰，预计这将是自废除“五类限定”以来的首个出口项目。 出现这一动向的背景因素是，中国积极开展海上活动。鉴于中国海警船与菲律宾船只在南海发生冲突等事件，日本希望通过出口护卫舰帮助菲律宾提升海军实力和应对能力。 二手护卫舰的出口在日本国家安全中占据重要地位，主要出口对象是缺乏购买新武器财力的东南亚国家。尽管这些舰艇服役超过30年，存在诸多问题，例如发生故障后难以获取替换零件等，但日本正在考虑采取诸如重复利用部分舰艇的必要部件等措施。日本还希望在舰艇交付后继续参与维修保养等工作，从而与进口国深化长期安全关系。 根据现行的《自卫队法》，“武器”不属于可以免费或以极低价格转让的装备范畴。因此，日本计划在明年的国会例会上修改《自卫队法》，为此类转让提供法律依据。 日本也已开始与印度尼西亚就“朝雾”级护卫舰的出口进行磋商。日本防卫大臣小泉进次郎计划访问印度尼西亚，并考虑最早于10日与印尼国防部长沙夫里举行会晤，预计护卫舰出口问题将成为议题之一。 “朝雾”级护卫舰比“阿武隈”级护卫舰更大，并配备可起降巡逻直升机的甲板，适合进行大范围监视和长期海上部署。 印尼总统普拉博沃曾对“最上”级护卫舰表现出兴趣，日本也曾考虑出口，但最终因价格等问题未能实现。 据日本政府官员透露，普拉博沃曾表示对潜艇感兴趣，但日本海上自卫队内部存在强烈反对意见，对出口融合日本最先进技术的潜艇持否定态度。日本转而提议提供“朝雾”级潜艇，但防卫省内部一些人表示：“尚不清楚‘朝雾’级能否令对方满意。” 越南此前曾对进口来自日本的二手护卫舰表现出兴趣。 难以抽调足够人员提供培训 不过，即使出口项目最终敲定，出口二手护卫舰等装备仍然面临诸多挑战。其中一项挑战是如何向出口对象国传授潜艇操作和维护的方法。日本海上自卫队正面临严重的人员短缺，能否调配足够的人员令人担忧。日本海上自卫队正在考虑面向装备进口国的核心成员进行舰上培训。日本海上幕僚长斋藤聪表示：“我们希望开发尽可能减少人力投入的培训方法，例如积极利用视频会议。” 关于二手护卫舰的出口，日本防卫装备厅有关人士解释说：“这不会直接促进日本防卫产业的发展或经济增长，却是改善安全环境的有效途径。”（马晓云译）