俄官员和专家解读俄美达成柴油协议的意义及影响
俄美达成柴油协议是两国新一轮直接接触取得的首个实际成果。这项协议的意义主要在政治方面,表明俄乌冲突不再是阻碍两国关系发展的主要障碍,两国可在除此之外的其他问题上开展合作。对特朗普来说,重要的是向选民表明他有能力与俄罗斯达成协议并找到高油价问题的解决方案。不过,这项协议对美国能源市场并不足以产生显著影响。
【本刊讯】俄罗斯《消息报》网站10月12日发表丹尼尔·谢奇金的一篇文章,题为《孤僻的朋友:俄美柴油协议的达成会带来哪些变化》,副题为《为何该协议令基辅和欧洲感到不安以及是否应期待俄美外交政策出现变化》,摘要如下:
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与美国总统唐纳德·特朗普的通话明显改变了乌克兰局势。美国不仅暂时放宽了对俄罗斯燃料的制裁,还通过要求乌克兰停止打击俄罗斯炼油厂的方式加大了对基辅的施压力度。俄罗斯外交部官员在接受《消息报》采访时称,俄美达成柴油协议的事实表明,两国可在乌克兰冲突之外的其他领域发展关系。该官员不排除欧洲国家借乌克兰之手阻挠俄美新协议实施的可能性。欧洲议会议员对布鲁塞尔支持美国政策的前景并不看好。专家认为,这项协议的意义主要在于政治方面,因为目前特朗普提到的俄罗斯柴油供应量并不足以对美国市场产生显著影响。
美俄柴油协议
在特朗普与乌克兰总统泽连斯基发生口角之后,美方显著加大了对乌方施压的力度。据《金融时报》报道,美国警告乌克兰及其欧洲盟友称,如果乌克兰继续袭击俄罗斯炼油厂,美国可能限制其对乌克兰的情报支持和武器供应,冻结允许欧洲国家从美国为乌克兰采购武器的“乌克兰优先需求清单”计划。
基辅方面发表强硬声明后,特朗普还呼吁乌克兰举行总统大选。泽连斯基对此作出了与过去同样的回应:乌克兰可以举行总统大选,但前提是先实现为期60天的停火。
引发乌美关系新一轮危机的导火索正是所谓的俄美柴油协议。特朗普认为,乌克兰对俄罗斯炼油厂的袭击导致了全球柴油价格上涨。目前美国的柴油价格已达到每加仑6.28美元,与2月28日相比已上涨约70%。这会在即将到来的中期选举中对共和党造成不利影响。
在这种情况下,特朗普9日与普京通了电话。两位总统就乌克兰局势、相关谈判前景和经济问题进行了长达一个半小时的讨论。通话结束后,白宫并未发表例行声明,而是突然宣布两国达成了一项协议:俄罗斯将立即向美国供应30万吨柴油,还将于11月和更晚时候分别向美方供应50万吨和100万吨柴油。之后,美国还将从俄罗斯获得不超过300万吨柴油,具体供应量将取决于俄炼油厂的状况。
俄罗斯外交部无任所大使罗季翁·米罗什尼克在接受《消息报》采访时称,柴油协议是俄美新一轮直接接触所取得的首个实际成果。他表示,俄罗斯有意在延续乌克兰冲突的同时发展与美国的经济关系。
这名外交官说:“这是(俄美)相向而行的重要一步,它让我们能够宣称,俄美可以在其他问题上开展合作,乌克兰冲突不再是阻碍两国关系发展的主要障碍。”
此前,白宫一直将美俄合作与乌克兰危机的调解结果直接挂钩。美方一再表示,他们只打算在冲突解决后讨论美俄交易和联合项目。目前的协议实际上违背了这一立场。
不过,这项协议对美国能源市场的经济影响未必很大。柴油期货价格确实出现了下跌(已跌至每加仑4.64美元),但两国领导人商定的柴油供应量并不足以稳定地抑制美国国内柴油价格的上涨。美国日均柴油消费量为365万桶,而特朗普宣称俄罗斯即将向美国供应的30万吨柴油仅相当于225万桶。
俄罗斯人民友谊大学战略研究与预测研究所副所长叶夫根尼·谢米布拉托夫在接受《消息报》采访时说,柴油协议的意义首先在于政治和心理方面。对特朗普来说,重要的是向选民表明他有能力与俄罗斯达成协议并找到高油价问题的解决方案。
当然,该协议在外交方面也有意义。俄罗斯国际事务委员会项目协调员康斯坦丁·苏霍韦尔霍夫指出,在特朗普多次呼吁不要打击俄罗斯的燃料基础设施之后,该协议向乌克兰发出了信号。
苏霍韦尔霍夫表示,美方可能将乌克兰拒绝考虑这一要求的做法视为对美国立场的蔑视,毕竟美国一直在支持乌克兰。特朗普已表示,他在必要时可直接与俄罗斯谈判而无需等待基辅立场的改变。
欧洲人的反应
不光是乌克兰,就连整个欧洲都被美俄两国晾在一旁。特朗普与普京通话当天,美方代表在迈阿密与乌克兰代表团以及德国、法国、英国、欧盟和北约的代表举行了有关乌克兰冲突调解的会谈。
柴油协议令乌克兰感到意外,参加会谈的该国代表最终提前一天离开了迈阿密。泽连斯基称,美国的决定既“不诚实”,也“不公平”。之后,他与英国、挪威、法国和芬兰领导人通了电话。这些欧洲国家的领导人很快重申了他们先前的对俄政策。爱沙尼亚总理克里斯滕·米查尔的立场尤为激进,甚至表示愿帮助乌克兰“将俄罗斯炼油厂变为废墟”。
米罗什尼克认为,美国和欧洲在袭击俄罗斯炼油厂问题上的分歧可能首先对乌克兰的行动产生影响。
这名外交官说:“欧洲人完全可能怂恿基辅实施直接破坏活动或采取某种挑衅措施来妨碍该协议得到落实。”
来自捷克的欧洲议会议员伊万·达维德在接受《消息报》采访时说,这种做法与欧盟内部对乌克兰袭击俄炼油厂的看法是一致的。欧洲政要将这些袭击视为乌克兰的胜利,因此目前不应指望欧盟会要求乌克兰停止此类袭击。
达维德指出:“欧盟领导层的确正在继续寻找资源以支持乌克兰政权,这么做显然是为了让冲突持续下去,直到西方完成对自己的重新武装。”
他认为,欧洲社会正在逐步为可能与俄罗斯开展长期对抗做准备。
这名欧洲议员还说:“我们应该(恢复直接谈判),但布鲁塞尔无力做到这一点。它的‘外交’仅限于与自己的盟友打交道,而这些盟友的数量正在不断减少。‘志愿联盟’内部的援乌意愿正在消退。”
谢米布拉托夫认为,与柴油交易有关的情况表明,美欧分歧如今已在有关俄罗斯和乌克兰的具体决策上暴露无遗。欧盟坚持继续通过制裁进行施压,而美国则暂时放松了对俄制裁。不过,美欧之间并无战略分歧。欧洲将继续支持乌克兰,而美国将继续留在西方安全体系中。
此外,美国国内对这项协议也未形成统一立场。来自民主党和共和党的6名参议员已呼吁停止购买俄罗斯柴油。共和党众议员布赖恩·菲茨帕特里克打算绕过众议院领导层提出一项反对该协议的表决动议,他的想法获得了另一名共和党众议员唐·培根的支持。
因此,俄罗斯不应将特朗普目前的决定视为美国对俄总体政策的改变。美国精英阶层内部存在分歧,相当一部分人仍主张对俄采取强硬政策,而即将到来的中期选举只会让美国现任政府的处境变得更加糟糕。(刘洋译)